16 августа исполнилось 65 лет со дня, когда в 1960 году Республика Кипр официально появилась на политической карте мира. Казалось бы – долгожданная независимость, но документы, подписанные в Цюрихе и Лондоне, изначально закладывали мины замедленного действия. Сегодня, 65 лет спустя, важно вспомнить, что именно содержали эти соглашения и почему их последствия ощущаются до сих пор.
Что предусматривали соглашения
Цюрихско-Лондонские соглашения были результатом компромисса между Великобританией, Грецией и Турцией. Греки-киприоты и турки-киприоты, хоть и присутствовали, но не были полноценными сторонами переговоров – за них решения принимали метрополии. Так, например, будущего президента Кипра архиепископа Макариоса в Лондон позвали обсуждать соглашение, а когда он приехал, выяснилось, что его нужно просто подписать. Обсуждать текст соглашения с лидером греко-кипрской общины никто и не собирался. Причем это сообщили архиепископу в очень жесткой и ультимативной манере. Либо соглашайся, либо уезжай.
Документы включали три ключевых договора:
• Договор об учреждении Республики Кипр, который определял её как независимое государство.
• Договор о гарантиях, по которому Великобритания, Греция и Турция получили право вмешиваться в дела Кипра для защиты конституционного порядка.
• Договор о союзе, разрешавший размещение греческих и турецких военных контингентов.
Британские базы – цена независимости
Соглашения закрепили сохранение за Великобританией двух суверенных военных баз – Акротири и Декелия. Эти территории по сей день остаются под прямым контролем Лондона, на них действуют британские законы, там есть своя полиция, свои правила и ограничения. Для Британии это был способ удержать стратегический плацдарм в Восточном Средиземноморье. Для Кипра – ограничение суверенитета с первого дня независимости.
Конституция с дисбалансом
Конституция Кипра, составленная на основе соглашений, предусматривала сложную систему раздела власти. Президентом должен был быть грек-киприот, вице-президентом – турок-киприот с правом вето. Турецкой общине, составлявшей около 18% населения, предоставлялись непропорционально широкие полномочия: 30% мест в госслужбе и 40% в армии. Это сразу вызвало напряжение и стало почвой для будущих кризисов.
Отсутствие права на самоопределение
Ещё один малоизвестный факт: Цюрихско-Лондонские соглашения полностью исключили право киприотов самим определять свою судьбу. В них была чётко прописана невозможность «энозиса» – присоединения Кипра к Греции, и «таксима» – раздела острова между Грецией и Турцией.
Формально это выглядело как мудрый компромисс, но на деле именно Конституция, созданная в результате соглашений, стала главным источником нестабильности: она оказалась слишком сложной, негибкой и неприменимой на практике.
Тем не менее, в обеих общинах сохранялись группы людей, которые чувствовали себя преданными, которые были не согласны с тем, что надо было подписывать Цюрихско-Лондонские соглашения. Они считали, что надо было продолжить борьбу. Среди греков-киприотов были сторонники энозиса, считавшие независимость временным и навязанным решением. Среди турок-киприотов оставались сторонники таксима, для которых общая республика казалась искусственным образованием. И те, и другие видели в новом государстве не шанс, а препятствие – и готовы были работать на его ослабление или даже развал.
Почему соглашения не сработали
Главная проблема состояла в том, что независимость была навязана извне и не отражала подлинных интересов общества. Конституция оказалась слишком сложной и негибкой, а вмешательство трёх «гарантов» оставляло Кипр в состоянии внешней зависимости. Уже к концу 1963 года начались вооружённые столкновения, которые показали нежизнеспособность созданной модели.
Уроки спустя 65 лет
Сегодня годовщина независимости – это не только повод праздновать, но и возможность задуматься, какой ценой она была достигнута. Конституция Кипра, созданная по Цюрихско-Лондонским соглашениям, запрещала вносить в главный документ страны любые изменения и дополнения без согласия пяти сторон (обеих общин и гарантов). Когда архиепископ Макариос в 1963 году попытался внести 13 поправок, чтобы сделать систему более жизнеспособной, это вызвало резкий протест турок-киприотов и стало спусковым крючком для вооружённых столкновений.
После турецкого вторжения 1974 года Кипр остаётся разделённым уже более полувека. Переговоры о воссоединении ведутся десятилетиями – от Бьютлендского плана до плана Аннана и документов, подготовленных позже – но пока они привели лишь к частичным уступкам: открытию пунктов перехода через «зелёную линию», возможности торговли и общения между жителями разных частей острова.
Юбилей независимости напоминает: проблемы, заложенные в Конституцию 1960 года, до сих пор не решены. Кипр остаётся государством, чьё прошлое продолжает диктовать настоящее. И, возможно, самый главный урок этих 65 лет – понимание, что истинная независимость невозможна без внутреннего согласия и готовности обеих общин строить общее будущее.
Наталия Кардаш
